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  • 索 引 号:4303000002A-2015-00037
  • 发布机构:市残联
  • 发文日期:2015-08-03
  • 公开方式:
  • 名称:关于印发《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》的通知
  • 主题词:统计

关于印发《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》的通知

湘潭市残疾人联合会 xtcl.xiangtan.gov.cn 发布时间:2015-08-03 【字体:

   

  中共湘潭市委组织部

  湘潭市机构编制委员会办公室

  湘潭市财政局

  湘潭市人力资源和社会保障局

  湘潭市国有资产监督管理委员会

  湘潭市残疾人联合会

  文件   

                                                                                                     

   

                                 潭残联字〔2015〕2号

  

   

  关于印发《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》的通知

   

 各县市区党委组织部、编办、财政局、人力资源和社会保障局、国资委、残联:

      现将《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

      

  中共湘潭市委组织部       湘潭市机构编制委员会办公室

      

  湘潭市财政局          湘潭市人力资源和社会保障局

      

  湘潭市国有资产监督管理委员会   湘潭市残疾人联合会

   

                                               2015年7月20日

      

   

   

                               关于促进残疾人按比例就业的实施意见

   

    《残疾人就业条例》(国务院令第488号)、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第273号)的发布实施,有力推进了我市按比例安排残疾人就业工作,对于改善全市残疾人就业状况发挥了重要作用。但目前我市仍存在着相关政策规定落实难、用人单位(用人单位是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。下同)缺乏主动性和积极性等问题。为进一步细化按比例就业的有关规定,切实增强规范性和可操作性,提高按比例就业的执行力和约束力,推动用人单位履行按比例安排残疾人就业的法律责任和义务,根据2014年2月省委组织部等七部门联合下发的《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》(湘残联字〔2014〕1号)精神,现结合我市实际,提出以下实施意见。

  一、依法实施残疾人按比例就业

  (一)《中华人民共和国残疾人保障法》规定国家实行按比例安排残疾人就业制度,《残疾人就业条例》和《湖南省按比例安排残疾人就业规定》要求,“用人单位应该按照不低于本单位职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业”,“机关、事业单位招录工作人员,除特殊岗位外,不得额外设置限制残疾人报考的条件;残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下鼓励优先录用残疾人。”“用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的,应当预留岗位。” 这些规定确立了按比例安排残疾人就业的法律制度,明确了按比例安排残疾人就业是用人单位的责任和义务,体现了对残疾人就业权利的尊重和保护。各级人力资源和社会保障、财政、税务、民政、统计、残联等职能部门要各司其责,推动用人单位履行法律责任和义务。有关部门要定期开展残疾人按比例就业行政执法检查,发现问题,及时通报,妥善纠正和解决。

  二、确立目标任务

  (二)《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)明确提出“党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人”。《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)规定,“依法推进按比例就业和稳定发展集中就业,各地要建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。”党政机关、事业单位及国有企业应当为全社会作出表率,率先垂范招录和安置残疾人。根据残疾人按比例就业制度相关规定,各级机关、事业单位应有一定数量的岗位用于残疾人就业。到2020年,我市市、县两级残工委主要成员单位至少各安排1名以上残疾人,市、县级残联机关干部队伍中要有一定数量残疾人干部,其中市级残联机关干部队伍中残疾人干部的比例应达到10%以上。

  三、落实安置渠道

  (三)市级残工委成员单位要率先招录残疾人,继而带动其他党政机关和事业单位。各级党政机关和事业单位在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。

  (四)要切实维护残疾人平等报考公务员的权利,除特殊岗位外,不得额外设置限制残疾人报考的条件。招录机关专设残疾人岗位时,公务员主管部门要给予放宽开考比例等倾斜政策。并结合实际,采取适当措施,努力为残疾人考生创造良好的考试环境。

  (五)组织人事部门在市级事业单位面向社会公开招聘工作人员时,应确定适当比例的岗位用于按比例安排残疾人就业。各级党政机关要督导所属各类事业单位做好按比例安排残疾人就业工作,各类事业单位要结合本单位岗位构成情况,确定适合残疾人就业的岗位,多渠道招聘残疾人。进入事业单位编制的公开招聘,要严格按《事业单位人事管理条例》和事业单位公开招聘的其他政策和程序执行,并制定切实可行的实施方案。

  (六)国有和国有控股企业应根据行业特点,积极设定和预留符合残疾人就业特点、适合残疾人工作的工种和岗位,依照公开、公平、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。企业对招录的残疾人应依据《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同,实行同工同酬。

  (七)用人单位可以面向社会自主招聘残疾人,也可以通过当地残疾人就业服务机构招聘。

  (八)市级开发的公益性岗位,按有关政策法律的规定,优先安排符合条件的残疾人就业,保障残疾人就业岗位的相对稳定。市、县级人力资源和社会保障部门、残联要按照《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅关于进一步规范公益性岗位开发和管理有关问题的通知》(湘人社发〔2013〕93号)的规定,落实公益岗位援助政策。

  四、严格督查奖惩 

  (九)市、县残疾人工作委员会要成立按比例安排残疾人就业工作督查领导小组,建立促进按比例安排残疾人就业工作协调机制和用人单位按比例安排残疾人就业社会责任报告制度,加强按比例安排残疾人就业工作督查,贯彻落实各项残疾人就业政策。县级以上残疾人联合会受本级人民政府委托,负责按比例安排残疾人就业的行政管理和行政执法工作,残工委各成员单位应主动予以配合,进一步强化责任,各司其职,齐抓共管。

  (十)对安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业、从事个体经营的残疾人,符合促进残疾人就业有关税收优惠条件的,税务部门要按规定给予享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收政策优惠。

  (十一)各级人力资源和社会保障部门要将残疾人职业培训纳入政府总体培训计划,并对符合条件的残疾人给予职业培训、职业技能鉴定补贴,对吸纳残疾人就业并符合条件的用人单位,按规定给予社会保险补贴。

  (十二)各级残联组织要会同财政部门制定超比例安置残疾人就业奖励办法,加大残疾人就业保障金(以下简称残保金)对超比例安置残疾人就业用人单位的奖励力度,提高用人单位安排残疾人就业的积极性。

  (十三)用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的,应严格按规定标准由财政代扣、地税代征残疾人就业保障金。对拒不安排残疾人就业又不缴纳残保金的用人单位,可采取公开通报、申请法院强制执行等措施。对拒不履行按比例安排残疾人就业义务的用人单位,不能参评先进单位,其主要负责同志不能参评先进个人。

  (十四)支持发展辅助性、庇护性就业。将适合残疾人生产、经营的产品项目,优先安排残疾人辅助性、庇护性就业单位进行生产经营或专产专营。政府采购中,对残疾人福利企业,辅助性、庇护性就业单位的产品或服务项目,在满足采购要求的前提下,予以一定加分,优先采购。

  五、明确职责要求

  (十五)残疾人按比例就业是国家为保护和促进残疾人就业而采取的重要举措,是法律赋予用人单位的责任和义务。各有关部门要高度重视这一工作,建立促进残疾人按比例就业的协调工作机制,共同做好制度完善、政策落实、监督管理等各项工作。加强对按比例就业法规政策、履行法律义务的用人单位的宣传,进一步扩大社会影响,营造良好的社会环境。

  (十六)各级人力资源和社会保障部门要依法加强残疾人劳动权益维护工作。要充分发挥劳动保障监察执法的职能作用,把按比例安排残疾人就业纳入劳动保障监察范围,加大监察执法力度;将按比例安排残疾人就业作为日常巡视检查和年检执法的重点。各类职业院校和培训机构要积极参与和承担残疾人职业培训职责。公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障服务平台要加强对残疾人的就业服务和就业援助。

  (十七)各级公务员主管部门负责落实并指导各部门做好残疾人公务员招录工作。要建立党政机关残疾人公务员实名制统计制度,准确掌握残疾人公务员底数。

  (十八)各级事业单位登记管理部门在事业单位登记管理工作中,要积极引导事业单位按比例安排残疾人就业。

  (十九)各级国资管理部门要重视并督促国有及国有控股企业按比例安排残疾人就业。会同残联适时组织所属国有及国有控股企业举办残疾人定向招聘会,积极推进残疾人就业工作。

  (二十)各地要结合实际,依据新修订的《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府第273号令)完善本地区残保金征收管理具体实施办法,落实征收机关责任,完善征收措施,规范征收程序,加大征收力度。各级财政要将残保金收支纳入政府性基金预算管理,提高资金使用效益。要进一步规范残保金使用管理,专项用于残疾人职业培训、奖励超比例安置残疾人单位、扶持残疾人就业相关支出,不得挪作他用。

  (二十一)各级残联及所属残疾人就业服务机构要积极主动做好按比例安排残疾人就业工作。着力抓好残疾人职业培训,准确了解用人单位用工情况,结合岗位需求,有针对性地组织残疾人开展订单培训、定向培训、定岗培训,不断提高残疾人职业技能,以适应用人单位需求。加强对残疾人的就业服务和就业援助,免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍,办理就业登记、失业登记。准确掌握辖区内就业年龄段残疾人的基本情况,了解用人单位岗位需求,定期发布招聘信息,协助用人单位定期或不定期举办残疾人专场招聘会,积极做好残疾人就业推荐工作。提高用人单位按比例安排残疾人就业的积极性,落实按比例和超比例安排残疾人就业单位的补贴和奖励,加强对用人单位按比例安排残疾人就业情况的审核和检查、监督,完善各项服务。

   

    

   

   

   

 


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